Terminal portuaria de UPM: Licitación generó conflicto interno en ANP

A pesar de las objeciones internas en la Administración Nacional de Puertos (ANP) de Uruguay, las bases de la licitación para la construcción de la terminal portuaria de UPM fueron aprobadas y se esperan las ofertas de los interesados.

Como se recuerda el pasado 7 de setiembre la ANP aprobó el pliego de condiciones de la licitación pública internacional para la concesión y explotación de una terminal especializada en el acopio y embarque de celulosa en el puerto de Montevideo y lo elevó al Poder Ejecutivo.  Pero esa resolución generó diferencias en la interna de la ANP, cuando uno de los directores marcó su discrepancia con la celeridad con la que se elaboró el pliego de condiciones.

La terminal permitirá asegurar la salida del país de la celulosa que la finlandesa UPM producirá en su segunda planta en Uruguay si decide instalarla. La fecha límite para que UPM defina si construye la fábrica o no, es febrero de 2020. Mientras tanto, se van cumpliendo con diferentes etapas que se establecieron en el acuerdo de entendimiento firmado por el Poder Ejecutivo y la multinacional en noviembre del año pasado.

UPM tiene hasta el último momento del plazo pactado para confirmar la instalación de una segunda planta y hasta no confirmar esa declaración no hay certeza que se avanzará en la iniciativa. Ese aspecto fue el que llevó al director de la ANP Juan Curbelo a no estar de acuerdo con el llamado para la concesión de la terminal portuaria por entender que es apresurado. Por lo que la aprobación surgió sin la unanimidad del directorio de la ANP.

En el pliego de condiciones se redactó que el concesionario se obliga a captar y atender una demanda mínima 1.8 millones de toneladas de celulosa por año. En caso de no hacerlo deberá abonar US$2.83 por tonelada de celulosa no movilizada. Para Curbelo, “el talón de Aquiles es que se hace un llamado internacional para una terminal de celulosa donde hay que asumir determinados compromisos que depende de una fábrica que todavía no se sabe si se va a instalar o no”, dijo al medio local El Observador.

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Por el momento, solo hay una sola iniciativa privada presentada para hacerse cargo de la terminal de celulosa y es de una empresa que pertenece al grupo UPM. A mediados de año, luego que la ANP se interesó por la propuesta recibida, presentó un estudio de factibilidad para la terminal de celulosa.  El presidente de la ANP, Alberto Díaz, recordó que el promotor de la iniciativa cuenta con un beneficio a la hora de comparar las ofertas que se presenten y de mejorar la suya si tuviera igualdad con otras.

Curbelo también resalta que la elaboración del pliego se realizó aproximadamente en 15 días. “Debido a las características que tiene se tendrían que haber tomado otros recaudos y haber efectuado análisis más importantes”, explicó.

Además, señaló que el pliego de condiciones no prevé como criterio de evaluación la experiencia de las empresas que se presenten como interesadas para desarrollar la iniciativa. Añadió que, en cualquier documento de ese estilo, la inclusión de un ítem de experiencia y antecedentes es una cuestión básica y esencial.

A pesar de las objeciones, las bases de la licitación fueron aprobadas. Ahora, la ANP espera las ofertas de los interesados.

Fuente: El Observador

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